根據2021年的統計，美國在中國大陸投資企業達7.3萬家，到2023年3月，美國企業在中國大陸投資2.25萬億美元，佔美海外資產總額27.14萬億美元的8.29%。相對而言，中國大陸投資美國約7千萬美元，美國企業對中國大陸的投資可謂相對龐大。

     最近在中國大陸的美國商會出版了「美國企在中國·白皮書」，對近年來中美之間的緊張關係及三年的新冠病毒疫情所造成對美國企業的影響，提出了詳細的分析及建言。

     該白皮書直言，「中美經貿關係仍然密不可分。中國是全球最大增長最快的市場之一，是美國產品和服務的重要出口市場。中國市場也擁有強大的研發和創新生態系統，許多美國龍頭企業的大部分利潤都來自中國市場。中國是大量產品和零部件的重要貨源地和供應商，成本往往比其他地區更低，生產規模更大，進而使美國消費者從中受益。」

     由於中美雙邊關係緊張及新冠疫情的影響，使得中美之間缺乏相互信任，而在美國引起了對供應鏈安全，製造業回流和國內製造的關注。

    白皮書認為外商企業在中國大陸所面臨的挑戰，是中國政府對國有企業的長期支持，產業政策給與國內企業的補貼和優惠，在採購流程中更偏好國內產品和技術，對外國文化產品的進口審查和相關限制，對網絡安全和數據本地化的嚴格要求，以及網路攻擊問題等。

   雖然美國企業在中國大陸面臨種種的困難，但中國美國商會仍堅決反對中美關係徹底脫鈎，會讓兩國在貿易和外國投資方面蒙受巨大損失，兩方都不可能在這場博弈中成為贏家。

   白皮書認為，「美國生產商和服務提供商必須保證能夠在中國市場進行公平競爭，然而，廣泛存在的市場准入壁壘、保護主義、不透明的監管體系以及差別性質，至今仍然阻礙著美國企業的在華營運。」

  三年的新冠疫情，影響美國企業在中國大陸招募境外及大陸內地的員工。同時疫情形勢對交通運輸及航運物流造成了影響，導致供應鏈受阻。有86%的美國在大陸製造業領域反應「供應鏈受阻」。

   由於2021年後，中美兩國關係在經濟、國家安全、執法、文化和民間交流等多項領域進一步的惡化，“中美關係日益緊張”是三分之二美商在大陸企業的首要挑戰。

   2021年以後，美國對地緣政治緊張局勢的持續升溫，拜登政府主導重新調整外交政策，聯合盟友之間的多邊行動，是大陸美商意識到，意外衝突的風險持續增加，不斷升溫的緊張局勢深化了對風險的認識。

  在2017年， 73%的中國美商企業表示盈餘， 2020年以來利潤增加幅度最大的是來自服務業的企業，其中表示盈利的企業比例上升了13%。

   對於中國政府不確定是否會進一步對外資開放中國市場有實質的進展，美商企業感受到不確定性及信心缺乏程度都在增加。同時感受到在中國“變得不受歡迎”的會員企業數量增加了一倍。 在美商消費行業，因受到中國政府及媒體的影響，有70%的企業表示感受到壓力。

   但白皮書認為中國龐大的市場規模與之相應的增長潛力藴含着巨大商機。 2021年中國大陸人均生產總值達到12551美元。儘管由於種種原因使得外資企業對在華營運發展整體前景不樂觀，但外國商界對中國經濟發展的前景十分看好，有一份《中國商務環境調查報告》中，超過三分之二的受訪企業表示中國是其在全球前三大投資市場。

   白皮書認為，自2019年，42%的受訪企業表示中國的首要商業機會是“本土消費成長/日益壯大的中產階級規模”.各個行業情況大致相同,但服務業除外,服務行業中“持續的市場改革”被認為是首要商業級機遇。從行業角度看技術和研發行業認為“數字技術應用”是首要商業幾遇。

  而工業和資源行業則選擇了“城鎮化對基礎設施投資的持續支持”。消費行業認為“消費者對外國品牌/質量日益增長的需求”是首要商業機遇。

   中國美國商會會員仍然信守深耕中國市場的承諾. 83%的受訪企業表示，他們沒有考慮將生產或採購轉移到中國以外的地區，只有15%的受訪企業表示正在考慮或已經將製造或採購轉移到中國以外的地區。28%的受訪企業認為包括東南亞在內的亞洲發展中國家為轉移的首選目的地。

2020年以來，受訪企業面臨的首要商業挑戰，是“中美關係日益緊張”，其次是“法律規範和執行不一致/最後不明確”，以及“勞動力成本增加”，第四是“監管合規風險”，第五是“對數據安全的擔憂”。

   最後白皮書建議：

1，中美兩國應遵守全球公認的貿易規範規則，維護和加強現有多邊貿易機制，避免保護主義傾向。

2，雙方應將國家安全問題與其他問題區分開來，為兩國關係設置護欄，避免引起兩國在其他領域的雙邊競爭，在處理國家安全問題時，應盡量減少對創新的限制。

3，繼續鼓勵和促進雙邊教育領域交流，為防止破壞或濫用此類交流交流，採取適當的控制與措施，禁止通過非法或不正當方式獲取敏感技術。

4，中美兩國應攜手合作，提高全球公共衛生基礎設施水平，避免將疫情和防疫政治化。

5，中美兩國不僅應就貿易和經濟問題展開對話，還應同時啟動/加強關於國家安全、執法、軍事等雙邊關係問題的協商，與深化雙方在各領域的溝通協調。

2022年中國美國商會的白皮書詳盡分析了美商企業在中國大陸所面臨的挑戰，當前美商企業的實際情況，以及建議中美雙方具有前瞻性的建議。

 這份白皮書值得我政府、各個商業總會，工業總會及大陸各地台商參考。