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【風城快報】就近行孝 ! 芝加哥推動「祖母房」合法化緩解住房危機


( 芝加哥時報 / 快訊 )芝加哥市長強森正力推全市住宅附屬興建單位(如祖母房、地下室公寓)合法化。此舉旨在增加房屋供應,提供更多可負擔選項,支持多世代家庭,並活化單戶社區。儘管部分市議員擔憂社區特色受損,但支持者認為這能有效解決芝加哥面臨的嚴峻可負擔房屋短缺問題,且不會實質改變社區風貌。

市長強森(Brandon Johnson)正積極推動的這一項提案,旨在將「附屬住宅單位」(ADUs),如閣樓公寓、地下室居所等,合法化並允許其在芝加哥所有住宅區建造,以期緩解該市日益嚴峻的可負擔房屋短缺問題。這項措施預計將擴大房屋選擇,支持家庭,並提升房屋的可負擔性,同時不改變單戶住宅社區的既有特色。

強森市長決心在市議會上就該條例進行投票,這將是市議會夏季休會前的最後機會。由第44區區長勞森(Bennett Lawson)提出的這項延宕已久的條例,將允許屋主建造祖母房、車庫改建房及地下室公寓等附屬住宅單位。

芝加哥目前面臨超過12萬個可負擔房屋單位的短缺,而伊利諾州在未來五年內更需建造22.7萬個單位才能滿足需求,這使得推動附屬住宅單位合法化的緊迫性日益增加。

然而,該提案遭到部分市議會成員的反對,特別是那些代表以單戶住宅為主區域的區長。他們擔心擴大這類單位的開發會威脅到社區的特色和生活品質。但事實上,一個獨立的車庫改建房或側院增建房,其視覺上的影響微乎其微,與普通的棚屋或獨立車庫無異。許多附屬住宅單位甚至在房屋外部不可見,因為它們通常建於閣樓、地下室或車庫內。

附屬住宅單位能為建造它們的家庭帶來許多正面效益。例如,它們允許年邁的父母能靠近其親人居住,於其家庭得以在其物業上建造一個改建單位,此外,這些單位也讓年輕人能在理想社區找到更小、更實惠的住房。

這些單位使得理想社區變得更可負擔,提升了步行便利性,並增加了房屋價值。它們非但沒有削弱單戶住宅社區,反而使其更加強健。芝加哥的區劃法規長期以來一直限制這些單位,儘管它們曾是該市的常見住房形式。自1957年禁止附屬住宅單位以來,該市一直奉行一種偏愛排他性和控制而非可負擔性的土地使用模式。

芝加哥在2020年推出的試點計畫,僅允許在五個區域進行有限的單位建設,與其他城市相比,其產出的單位數量微乎其微。例如,洛杉磯在2022年一年內就發放了超過7,000個此類單位的許可證,西雅圖發放了988個,而芝加哥僅有109個。在芝加哥,即使獲得許可證的單位,實際建造完成的也寥寥無幾。根據Cityscape的估計,自芝加哥試點計畫推出四年來,僅建造了373個單位。其中大部分單位位於北部和西北部的試點區域,原因是針對以非裔和拉丁裔為主社區施加了額外限制,例如要求屋主自住、禁止在空地上建造以及設定許可證上限等政策。這些政策抑制了投資,並阻礙了在最需要低成本住房的地區提供此類選擇。

在全市範圍內將附屬住宅單位合法化,將有助於扭轉這些不平等現象。這將賦予屋主改建其物業的自由,增加租金收入,並支持多世代家庭共居。芝加哥的市議會成員有機會在不改變社區外觀和氛圍的前提下,擴大房屋供應。

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