Site icon 芝加哥時報

【李著華觀點:釜山川習會–川普與習近平在韓國釜山會談100分鐘‧為美中兩國經貿黯淡前途帶來一線曙光 】

川普總統在旋風式訪問亞洲的最後一站行程結束前,特别在韓國釜山與中國國家主席習近平舉行了六年來的首次高峰會談,會後川普透露,雙方在許多議題上”幾乎達成一致”,很快會簽署一項貿易協議。快人快語的川普給這次會談打了”突破天際”的12分超高分數,他認為這場與老朋友100分鐘的會談非常成功, 並搶先透露他將於明年四月應邀到中國訪問, 隨後習近平也將受邀訪問美國。

川普從今年上任以來因為一再出台高關稅政策,中國隨後以稀土嚴禁反制, 使美中两國經貿關係動盪不安,所以這場在第三國舉行的會晤格外受到世界關注,從成果來看,川普成功換取了中國在兩個關鍵領域的讓步:一是中國承諾打擊芬太尼流入美國,美國因此將關稅減半;二是中國同意解除稀土出口限制,確保全球關鍵供應鏈的穩定。中國也看到了美國降低部分關稅以及恢復大宗農產品採購的承諾,這對當前中國國內的經濟壓力是好消息,確實為美中兩國經貿黯淡前途帶來一線曙光。

然而,這一次的協議是以一年為期, 未來每年得重新再談判,似乎只是兩國暫時停火協議,只是權宜之計,並沒有觸及美中競爭的根本結構性挑戰。那也正是雙方脆弱性所在,兩國在科技領導地位、地緣政治影響力以及對國際秩序定義上的根本分歧並未解決。

川普在會談中提到了俄羅斯在烏克蘭的戰爭,但未深入闡述具體合作方式;而至關重要又特別敏感的台灣問題,川普稱完全沒有提及,這表明為了達成這份「快速簽署」的協議,雙方策略性地擱置了最具爭議和爆發性的議題。因此,這次釜山川習會更應被視為一次高級別的危機管理,而非雙邊關係的全面重置,它僅為市場和外交帶來了短期穩定性,但隨著明年新一輪的談判啟動,以及在AI晶片、南海等領域的持續對抗,這份脆弱的共識隨時可能受到挑戰。未來美中關係的穩定性,將繫於雙方能否超越短期利益交換,開始處理深層次的戰略互信問題。

商人出身的川普最擅長的就是談判, 他往往透過大膽誇張的言論與極端施壓策略,將談判議題炒到最高聲量,從而為自己創造有利的談判場景,他慣常先提出遠超預期的條件,讓對手因擔心潛在損失而讓步,最終獲取交易的更大利益。

川普在第一次上任美國總統時首先挑起關稅大戰, 當美中兩國處於針鋒相對的關稅戰時,川習 曾在2019年日本大阪舉行的二十國集團(G20)峰會場邊舉行了第一次會晤,當時主要目標是阻止貿易戰進一步升級。會後雙方達成共識,同意重啟經貿談判,美國暫緩對約3000多億美元的中國商品加徵新關稅。同時,川普暗示可能放寬對中國科技巨頭華為的禁令,允許其繼續購買美國零組件,但強調華為問題會留待談判後期解決, 在那次的中美談判經歷了數月的波折與反覆後,最終雙方於2020年1月簽署了第一階段貿易協議,中國承諾大量採購美國農產品和能源,換取美國部分關稅減免為核心。

然而,協議僅為暫時性停火,再加上協議簽署後不久即遭遇新冠疫情爆發,全球貿易環境惡化,所以雙方未能解決強制技術轉讓等結構性問題,更為棘手的產業補貼、國有企業問題等結構性議題則被推遲至第二階段談判,但該階段談判隨後因美中關係持續惡化而未能實質啟動。

此次川習二會在貿易、科技和地緣政治等多方面的根本分歧依然無解,仍然成為未來合作的障礙。川普一貫的強硬立場與中國的戰略考量,將持續影響兩國的互動模式,而此次會議僅是對過去幾年緊張局勢的一次緩解,未來兩國的貿易協議和合作能否有效落地,將取決於雙方能否消除彼此的分歧以真正實現互利共贏的局面, 且讓我們拭目以待之。

Exit mobile version