（芝加哥時報訊） 12月23日，美国2023财年国防授权法案在获得国会两院批准后，由总统拜登正式签署生效。值得注意的是，一条移民新政也搭该法案的便车而获得通过。该新政生效后，很多移民者和在美留学生的移民之路，将不得不重新规划甚至被迫终结。那么这是什么样的移民新政？移民者又为何深受打击呢？

当前想要移民美国只有亲属移民和职业移民两条路可选。亲属移民是指通过有美国护照或永久绿卡的直系亲属来移民的方式。职业移民则包括人才移民、雇主担保和投资移民。因此大部分人要获得美国绿卡都只能通过职业移民方式。

具体来讲职业移民又分为EB-1到EB-5五大类。EB-1人才类对申请人的要求极高，大部分移民者满足不了条件，而且自2023年1月1日起，EB-1类别将恢复移民排期，当前排期10个月左右。而EB-2高学历人才和EB-3劳工类，或要有美国雇主或要申请人自身条件优秀，而且也有3-9年不等的移民排期。EB-4则只针对美国政府的海外雇员和宗教类人士。所以目前只有EB-5投资移民对申请人没有任何条件，每年还有数千免排期名额，因而成为美国最快的移民方式。

但移民者和在美留学生，或无法接受漫长的移民排期，或不符合人才移民条件，或没有充足资金申请EB-5，于是只能选择曲线救国的方式来移民美国，而E2签证则是最常用的路径。

美国E2签证是一种非移民签证，签证持有者可以通过在美国创办或投资企业来移居美国。E2签证没有配额限制，因此不存在排期，子女可在美国免费上学，配偶可在美国工作。因此E2签证非常适合想快速获得美国居留权的外国人。

事实上E2签证并非任何人都能申请，只有与美国有相关协约国家的申请人才有资格。遗憾的是，中国并不在名单中。于是很多中国申请人都会先取得一个E2协约国家护照，再用该护照申请E2签证。目前能快速获得护照的E2协约国家主要是土耳其和格林纳达。

但拜登刚刚签署的国防授权法案，几乎为E2这条曲线获得美国居留权之路画上句号。因为法案中明确规定：“通过投资方式获得E2协约国国籍的外国人，必须在该国连续居住3年才能申请E2”。而几乎没有人会选择在土耳其或格林纳达长期居住，但其它E2协约国家入籍所需的时间又远超这两个国家。

那么E2之路是否已就此关闭？还不能妄下定论。例如拜登新政中对“投资”和“居住”的概念并未给出明确释义。一般来讲“投资”应该是创造收益的行为，那么类似格林纳达通过捐款方式获得国籍的行为又是否属于“投资”呢？另外“连续居住3年”该如何定义？是否应该有明确天数要求？这些细节暂时还没有答案，需要持续关注美国政府是否会发布审案手册或政策指导。

需要注意的是，本次变政首次把葡萄牙纳入E2协约国之中。葡萄牙作为欧盟和申根成员国，经济发达教育出色，从长期居住角度看是土耳其和格林纳达无法比拟的。入籍速度虽不如两国，但相比其它E2成员国仍极具优势。近期葡萄牙国会又否决了终结黄金签证的提案，因此对于移民者来说，又至少获得了一年的时间窗口。所以先获得欧盟国身份，未来再以其为跳板获得美国身份，不失为一举多得的选择。