6月1日晚上8時30分行政院召開「深化台美經貿關係重大成果記者會」，並刻意在記者會場背板標題上加註「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-Taiwan Initiative on 21th-Century Trade）英文名稱；隨後美國貿易代表署（USTR：Office of the United States Trade Representative）以及美國在台協會隨即在幾近同時發出新聞稿證實此項貿易協商進程，台與華盛頓貿易談判主管機關在雙方涉外代表機構協助與支持下，順利達成此項外交成果，確實值得肯定。

但從發布時間節點顯然是配合華府政務運作時段，同時亦不太能夠滿足國內平面媒體次日發稿作業需求，對於電子媒體播報新聞亦是錯過黃金時段來看，馬上就會呈現出雙方在此項貿易協商架構中之主從關係。

再加上媒體報導指出，行政院副院長與經濟部分別致電工總、商總等主要16各產業公會與協會，爭取其支持本項貿易協商作業，同時經濟部亦向媒體表示，將針對本項貿易協商目前所公布11項議題，分別組成工作小組，隨著談判進度，將產業界意見彙整後，提報給行政院經貿談判辦公室會同辦理相關事務。

從前述此項表述，很顯然產業界在事前恐怕對此項談判協商進程毫無所悉，相關議題究竟是會對其產業未來與美國應對往來有何衝擊與影響，產業界更是要摸索評估，講得再不客氣些，就是產業界基本上是被蒙在鼓裡，完全沒有對於協商議題事先與政府主管機構共同進行過沙盤推演，或是溝通意見與討論可能利弊得失，然後再請政府上陣談判協商，請問這若不是叫做黑箱作業，甚麼能叫做是黑箱作業呢？

對西洋航海者來說，其所最害怕情況就是要駕馭無舵之船駛向無圖海洋（rudderless ship towards uncharted sea）；而中文成語也有所謂「盲人騎瞎馬、夜半臨深池」異曲同工之語，就目前狀況看來，政府主管機關與產業界事前未做溝通，突然端出協商議題清單，這不就是與猛然開放萊豬進口同樣天威難測？假若政府主管機關只顧念外交政治算計，但卻不能與產業界在事前坦誠溝通，對於未來要協商議題看來並無政策指導，確實是讓人擔心。

最重要的是這份議題清單究竟是由誰擬定，我方在製備此項議題清單過程中，究竟能夠有多少發言權，而且此份清單究竟是否是針對台灣現況而擬定議題內容，確實是耐人尋思。

而且某些議題內容顯然是與現實狀況不符，舉例來說像是第4項議題「反貪腐」（Anti-corruption），所指稱「雙方計畫探討談判條款，排除賄賂的抵減稅額，並制定有關追回貪腐所得，和拒絕成為從事貪腐行為的外國官員的避風港的措施。」（The two sides intend to explore negotiating provisions that preclude the tax deductibility of bribes and establish measures regarding the recovery of proceeds of corruption and the denial of a safe haven for foreign public officials who engage in corruption.）看來看去總是覺得不對勁，好像是在指著和尚罵驢禿。

我國以及美國目前各種稅務法規中，到底是那項條款明文容許賄賂官員能夠獲得抵減稅額，假若並無此等法條，將「排除賄賂的抵減稅額」（preclude the tax deductibility of bribes）列入議題，是不是根本就沒有檢視過雙方法治條文，所以有些文不對題呢？

至於「追回貪腐所得」（recovery of proceeds of corruption），海角七億戲碼不是天天上演，而且「拒絕成為從事貪腐行為的外國官員的避風港」（denial of a safe haven for foreign public officials who engage in corruption），台北貪腐官員雖然不少，能在維吉尼亞州買豪宅就已經受人矚目，但好像也沒有在美國嚴重到買下「貪官一條街」地步，這些議題到底是在為誰去量身打造呢？

由於拜登政府日前才宣布邀請參與「印太經濟架構」（IPEF：Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity）清單，但是在此架構下具體協商內容究竟為何？到現在並沒有定論。而台北被華盛頓拒於門外，當然相當失望，如今突然浮現出此項「台美21世紀貿易倡議」，又間接找人放話暗示其議題內容將涵蓋「印太經濟架構」所有項目，同時立即快馬加鞭要在6月底登場協商，因此吾人不禁是要聯想到難道台灣是讓美國測試槍彈，為後續「印太經濟架構」協商作為暖身工具？

此外從字裡行間能夠看出那些完全不符台灣實況議題，實在不無可能未來是作為華盛頓與北京貿易談判參考基礎，畢竟有許多議題內容確實是這兩方爭議老話題。所以美國貿易代表署顯然不是在為台灣量身打造議題，對著台北舞劍，究竟是要指向何方，或許才是我方談判代表在駛向未知海洋前，先要掌握與想通之關鍵要點。

對外商貿往來事關國家安全，至於對美協商代表能否獲得國安高層對未來談判有所指導，基於當前政府國安團隊重視公關效應優於實質影響，這就要看社會輿論以及產業界能否造成媒體壓力而定，假若沒有透過媒體政治操作空間與可能性，獲得國安高層政策指導機率恐怕有限。談判代表必須千山我獨行，孤獨地背起貿易協商成敗十字架，完全不會令人意外。   (轉載自聯合新聞網專家之眼)