『我們在確定軍事目標時,首先需要認識到, 世界上大多數令人苦惱的問題,並不適宜用純軍事的辦法來解決。』 語出馬修.邦克.李奇威將軍,美國陸軍上將。 國與國之間關係的改善,需要的是透過良性的對話, 而非大秀軍事肌肉來增加緊張。
北大西洋公約組織(以下簡稱北約),成立於1949年, 旨在對抗蘇聯和其盟友的威脅,一個由美國、 加拿大及部分歐洲國家組成的集體防禦同盟。但隨著冷戰結束, 北約的角色與任務從防禦性質,轉向危機管理和區域安全合作。 而今年位於立陶宛首都維爾紐斯舉辦的北約峰會(7月11日– 12日),主要的討論議題有三點:
一、 支持烏克蘭加入北約。
二、 說服土耳其及匈牙利讓瑞典加入北約。
三、 亞太四國(澳、紐、日、韓,通稱AP4) 因與中俄的緊張關係日益加劇,參加本次會議以加強與北約的關係。
近年來,隨著中國崛起及美中關係逐漸的惡化, 北約也開始將目光轉向亞太地區, 試圖在該地區發揮更大的影響力和作用。 所以亞太四國參加本次會議,不僅引起中俄兩國的強烈反對, 並擔憂對該地區的安全局勢將造成重大改變。
「北約的動機和方式」
北約東進亞太地區的動機,其實就是為支持美國的領導地位, 以及維護自由、開放的印度-太平洋區域秩序, 並擴大北約在全球的影響力。畢竟在中國「一帶一路」 的經濟外交戰略下,讓北約意識到,中國在人權、民主、法治、 貿易及海洋安全等方面,是足以威脅到全球安全、 利益與價值的國家。
為了阻止中國的擴張,美國打著「印太戰略」之姿,重返亞太地區。 作為其堅實盟友的北約,除了有責任支持相關的政策及戰略外, 在當今多極化與全球化的世界中, 要能與其他地區或組織建立更廣泛、更深入的合作關係, 就必須超越傳統的地理範圍。
而亞太地區,便是當前全球最具活力及潛力, 同時也極具挑戰性的區域。我們可以這麼解讀:『 北約希望通過參與亞太事務,增加與美國的對話機會, 並提升組織內的全球性與多元性。』
所以在這次的峰會中,可以看見近年來北約在亞太地區, 是利用以下的方式來達到東進的目的:
一、 升級與亞太四國的夥伴關係。北約計劃與這四國一起制定「 訂製夥伴關係計畫」,以將夥伴關係提升到更高層級。 並共同商討在網路安全、太空和打擊假訊息等議題上的合作, 增進相互了解信任,促進共同利益目標,並應對中國擴張的挑戰。
二、 增加在亞太地區的軍事活動。藉由參與在印度洋的打擊海盜行動, 配合美國在南海及東海的航行自由行動,進行訊息共享、 協調合作等作為。不僅向四國合作夥伴展現出, 對亞太地區負起的安全責任,更增加對中國的威懾。
「中國的反應及對臺灣地區的影響」
中國對本次的北約峰會,適當地表達出強烈不滿, 並且批評北約作為一個冷戰時代的遺產, 沒有資格干涉亞太地區的事務。且作為一個軍事同盟, 在此地區的擴張行為,都會破壞區域和平發展及穩定。 所以筆者認為,北約倘若侵犯到中國的主權及利益, 將導致中俄兩國在政治、經濟及軍事上加深合作, 以擴大雙方在亞太地區的影響力,並持續挑戰美國的霸權地位。
那麼,北約東進亞太,對臺灣的影響為何呢?從正面來看, 亞太四國中的日本,可能會提出鞏固臺海安全的需求, 以促進臺灣與國際間的交流及合作。但負面來說, 臺灣是否能加入北約,或是成為合作夥伴的機率也是微乎其微。 但北約若將勢力介入到臺海,極有可能加劇中國對臺灣的敵意, 導致透過經濟外交及軍事威脅等,給予臺灣極大的壓力, 增加臺海區域的緊張及危機。
因此,北約挺進亞太地區,不僅激化中俄與北約之間的對抗及競爭, 也促進了中俄之間的合作。更可以說, 亞太局勢日後將產生重大的改變。或許亞太各國之間, 日後將會有更多的和平互動,也有可能增加彼此的不信任感。
總之,維持區域和平穩定發展,一直是我國政府的責任與願景。 所以臺灣需要以審慎地態度,面對並處理北約東進的事實。 可藉由美日兩國或北約內部的友好國家,透過溝通、協商等方式, 以維護我國的利益及尊嚴。並且與中國尋求建設性對話及交流, 以尋求和平發展的道路。
以上僅為筆者觀察分析,恭請各位指教。
關鍵字:亞太 北約 中國 美國 日本 臺灣
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1、 北約峰會閉幕:成員國強烈譴責中國 分析指北約意圖挺進亞太
2、 關於現在的北約,你應該知道的七個問題
3、 中國承諾對北約在亞洲的任何擴張做出“堅決回應”
4、 中國抨擊北約批評,警告將保護其權利
5、 中國加入俄羅斯反對北約擴張
6、 北約擬升級與印太夥伴關係 透過東京辦事處推動合作
7、 中國常駐聯合國代表:北約才是真正的麻煩製造者
8、 北約峰會落幕:對烏承諾成主角澤連斯基表態引不滿
9、 新華時評:北約在亞太操弄“新冷戰”不得人心
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