
美國教育部日前根據家長監督組織的投訴,對芝加哥公立學校CPS啟動了聯邦層級的調查,質疑其「黑人學生成功計劃」涉嫌違反《民權法案》第六章(Title VI),以族群為基礎分配教育資源,對其他族群學生產生歧視。這一事件不僅凸顯美國教育平權政策的高度敏感性,也突顯當下多元社會對於如何救助弱勢、追求公正的分歧與糾結。
調查的緣起來自Defending Education的投訴,指控CPS推出的「黑人學生成功計劃」專注於協助黑人學生,卻忽視了事實上所有族群學生都存在學業困難。該組織指出,這種以種族為單一標準分配教育資源,等同於將有限的公共資源排除在其他族群學生之外,潛在構成對白人、拉丁裔及亞裔等其他學生的不公平待遇。資料顯示,CPS官方簡報亦坦承,各族裔學生的學業表現都令人堪憂,如黑人學生閱讀達標僅6%,西語裔學生則為5%。在此情境下,聯邦教育部強調,享有聯邦經費的學校不得基於種族幹預受教機會,違者將面臨失去聯邦補助等嚴厲制裁。
不過,CPS推出「黑人學生成功計劃」其實是回應伊利諾州2023年新立的州法,該法要求芝加哥市教育局制訂計劃來實現黑人學生的學業平等。芝加哥教育局也多次強調,這個計劃目的是修復過去長期結構性不公,彌補黑人學生因社會歷史、貧困、城市規劃等系統性因素導致的學業落差。教師工會與不少在地社區團體認為,聯邦當局現在以「平等」之名限制救濟,實際可能會進一步鞏固既有的教育落差,忽視歷史上的壓迫導致事實上「形式平等」反成真實不平等。
值得注意的是,今年2月美國教育部發佈最新指引,明確表態將對任何考慮種族因素的教育項目實施「零容忍」政策,包括招生、資助、課程資源、行政支持等環節。換言之,即便是以多元與弱勢扶助為名的計畫,也不得有任何形式的種族偏差,否則即屬違法。這一政策主張的轉變,加上去(2023)年最高法院否決大學招生中的平權措施,令各地公校的大型DEI(多元、公平、包容)政策正面臨撤退潮。
相關案例顯示,許多原本為弱勢、少數族群開設的特定計畫,無論對象或設計多麼良善,只要有明顯的族群針對性,都可能被視為違憲或違法。另一方面,教育部公告若各級校園沒有依規「即刻改正」,甚至可能失去聯邦經費,因此在川普政府領導下,已使教育事業面臨了進退維穀的窘境!


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