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伊州運輸紓困法案觸礁服務面臨危機

( 芝加哥時報 / 快訊 )一項旨在解決伊利諾州大眾運輸系統高達7億7100萬美元預算缺口的法案,在伊利諾州參議院驚險過關後,卻意外在眾議院遭遇重大挫敗。此一結果,使得芝加哥交通管理局(CTA)、芝加哥通勤鐵路(Metra)及Pace郊區巴士系統岌岌可危,未來面臨大規模服務削減窘境。區域交通管理局(RTA)主席柯克·迪拉德表示,根據聯邦法律要求,CTA、Metra、Pace以及RTA聽證會現在必須開始就大幅削減預算進行談判和規劃,其中可能包括火車和巴士服務削減高達40%,以及取消部分夜間和週末服務,同時,為殘障人士提供的輔助客運服務也將受到嚴重衝擊。

此次未能通過的眾議院第3438號法案,原計劃透過對亞馬遜、Grubhub等網路零售及餐飲外送服務徵收每筆1.5美元的附加費,預計可籌集超過10億美元的資金。該法案同時提議廢除現有的區域交通管理局,並成立一個權力更大的新機構——北伊利諾州交通管理局。然而,此法案最終因多重因素未能成功闖關。其中,最具爭議的是一項全州範圍內針對線上零售和食品配送(生鮮雜貨和藥品除外)徵收1.5美元的費用,被共和黨籍參議員塞斯·路易斯戲稱為「披薩稅」。他指出,即便該法案提議向大都會區以外的郡分配2億2000萬美元,這項稅收對包括非都會區民主黨議員在內的許多人而言仍難以接受,主要癥結在於資金分配的公平性,伊利諾州共有102個郡,但大部分資金卻集中流向6個郡,其餘96個郡僅能分配2億2000萬美元,經濟效益上令人質疑。此案在參議院的40名民主黨議員中,也僅獲得32票支持,顯示黨內亦有雜音。

除了稅收爭議,新成立的北伊利諾州交通管理局的治理結構也引發了兩黨議員的普遍反彈,特別是來自郊區的代表擔心其代表性不足。根據法案內容,州長、芝加哥市長及庫克郡委員會主席各有5名NITA董事會成員的任命權,而杜佩吉郡、凱恩郡、萊克郡、麥克亨利郡和威爾郡的主席總共也只能聯合任命5名成員。來自聖查爾斯的共和黨參議員唐·德威特及路易斯參議員均指出,這樣的治理結構嚴重稀釋了環城各郡的代表性,使其在決策過程中幾乎沒有發言權。路易斯質疑,為何要撥款15億美元給芝加哥市長布蘭登·強森來紓困CTA,卻無法對資金運用方式產生影響。

法案失敗的另一個關鍵因素是時間過於倉促。多位議員表示,在州議會剛經歷一場艱困的州預算投票後,眾議院幾乎是在午夜截止期限前才收到這項複雜的運輸法案。來自霍夫曼莊園的民主黨眾議員弗雷德·克雷斯波直言,在如此匆忙的情況下,眾議院任何負責任的議員都無法進行審慎的投票。除了「披薩稅」外,討論過程中也曾出現其他增收構想,例如擴大芝加哥的房地產交易稅,以及將該市對共享乘車服務徵收的10%費用擴展至庫克郡郊區和環城各郡。克雷斯波形容這些提案像是「胡亂提議,看看哪個能成」。他以房地產交易稅為例,指出其選區多數房屋價值超過30萬美元,此稅對首次購房者將造成重大負擔。

儘管法案觸礁,迪拉德主席仍表示希望立法者能在今年夏天以跨黨派、兩院制的方式繼續進行協商。德威特參議員也認為,民主黨眾議院領袖此次擱置此一高度敏感的議題是務實之舉,並預期州議會可能會在夏季的否決權覆議會期之前,再次回到春田市討論相關事宜。

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