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【風城觀點-艾野】開源又節流– 芝加哥市長展現財政韌性在進步中尋求平衡 

芝加哥市在布蘭登·詹森市長的領導下,財政狀況正展現出令人鼓舞的韌性。根據市長最新發布的年中預算報告,芝加哥市今年迄今的總收入增長了4.9%。這項增長主要得益於公用事業稅、交易稅、所得稅以及內部服務報銷等方面的超預期表現。這些數據不僅反映了芝加哥經濟的活力,也證明了市府在財政管理方面所取得的初步成效。收入的穩健增長,為城市提供了更充裕的資源,以應對各種挑戰並推動發展計畫。​

除了收入的增加,市長在支出控制方面也取得了顯著進展。報告顯示,加班費用減少了3800萬美元,而合約服務支出則下降了3900萬美元。這兩項關鍵支出的減少,合計為芝加哥市節省了7700萬美元。這不僅體現了市府在優化資源配置方面的努力,也反映了其對財政紀律的重視。在當前經濟環境下,有效控制支出對於維持財政健康至關重要,這也為未來的財政規劃奠定了良好的基礎。

儘管收入增長和支出控制的數據令人振奮,我們仍需以審慎的態度看待這些初步成果。財政的改善是一個長期且複雜的過程,會受到多種宏觀經濟因素和政策決策的影響。芝加哥市應當繼續尋求多元化的收入來源,同時精簡不必要的開支,並提升預算透明度,讓市民更清楚地了解每一筆財政支出。維持這種積極的財政趨勢,需要持續的努力和靈活的應變能力,以確保芝加哥能夠在穩健的財政基礎上,持續繁榮發展,惠及所有市民。

除了現有稅收,芝加哥市正積極探索多種潛在收入來源,以應對不斷增長的財政挑戰,並確保城市服務的持續提供。這些潛在方案涵蓋了對現有稅種的調整、新稅種的引入,以及非稅收入的開發,旨在實現財政收入的多元化與永續性。​

芝加哥是美國五大城市中唯一一個沒有徵收專業服務稅的城市,無論是直接徵收還是透過州銷售稅徵收。其他大城市則對包括法律、會計、行銷和活動等多種服務徵稅。例如,休士頓對州銷售稅徵收附加費,而紐約市、洛杉磯和鳳凰城則獨立於州稅收結構徵收。若伊利諾州實施服務銷售稅,稅率可能為6.25%,其中州政府保留5%,芝加哥等地方政府獲得1.25%。芝加哥預算與管理辦公室主任安妮特·古茲曼曾提到,需要一個城市聯盟來遊說州政府修改銷售稅法。

然而,專業服務銷售稅並未被列入市長今年重點遊說的事項中房產稅是芝加哥市最穩定且自主性最高的收入來源之一。儘管市長約翰遜在競選時承諾不依賴房產稅,但面對近10億美元的赤字,他曾提出上調房產稅3億美元的提案,該提案在市議會中被否決。2025年,整體收入預計將增長2.5%,主要來自房產稅徵收和機場費率及收費的增加。房產稅的潛在增長可能用於養老金和債券贖回基金,不會影響城市一般基金的收入。芝加哥財政總監吉爾·賈沃斯基暗示,為彌補超過10億美元的預算赤字,2026年可能再次提出上調房產稅

市長約翰遜曾表示,他願意恢復企業人頭稅和一種變相的城市企業所得稅。企業人頭稅是根據僱用人數徵收的稅費,前市長拉姆·伊曼紐爾已於2011年取消此稅,他認為這有助於刺激經濟活動並吸引數十家公司遷至芝加哥。然而,親商的市議會成員長期以來一直反對重新徵收這項稅費,稱其為「就業殺手」。約翰遜在競選期間曾承諾對大公司徵收每名員工4美元的稅,預計每年可產生約2500萬美元的收入。另一個由非營利組織提出的建議是徵收針對年收入20萬美元以上員工(包括股票期權和非現金薪酬)的工資稅,這旨在取代芝加哥目前沒有法律權力徵收的企業所得稅

芝加哥市議員曾考慮過多種增稅和費用調整方案。這些方案包括服務銷售稅、消費者物價指數(CPI)增幅的房產稅、月度/無線方案稅、地方政府分配基金(LGDF)份額增加、人頭稅、酒精稅、行李托運稅、電玩稅、雜貨稅、城市貼紙費增加、擁堵費、所得稅附加費、包裹稅和空置地稅。此外,約翰遜市長的競選政綱中還包括對每份證券交易合約徵收1美元或2美元的稅,但這需要修改州法律,且州長J.B.普利茲克已明確表示不予考慮, 除了稅收,芝加哥市也在探索新的非稅收收入來源,以增加財政彈性, 如果市長能夠處理得當,他的民意支持度一定可以翻轉。

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