（芝加哥時報訊）目前，雖然有一半的法國企業遭遇招工難，但所需的眾多外國勞工卻受困獲得工作簽證。在法國，移民就業方面長期以來一直存在問題，無法滿足市場需求。有專家呼籲，擴大對畢業學生發放居留許可，同時放寬相關限制條件。

移民的存在必不可少

法國《世界報》（Le Monde）報道，移民從事的職業大多是工匠、麵包師、餐館老闆、屠夫、看護人員。而且經常會有很多雇主動員起來，以阻止他們可以依仗的移民僱員被驅逐。也有很多外國人，在法國完成學業，他們中有在著名研究所工作的研究人員，但也會受困於居留許可的更新，然而，這是在法國能夠合法工作的必要條件。

距離法國總統大選第一輪投票還有幾周的時間，當身份和安全問題混雜在一起，讓有關移民的辯論成為焦點之際，可以從另外一些方面重新審視移民問題：勞動力短缺、荒誕的行政阻礙以及移民（無論是否有文憑）對經濟的貢獻等。顯然，移民的存在必不可少，就如同新冠疫情暴發伊始，奮戰在“一線”的護理人員備受稱贊一樣。然而，另一方面，更多高素質的外國移民較少。“法國歐洲工商管理學院（INSEAD）制訂了一個衡量一個國家吸引、培養和留住人才能力的排行榜：‘競爭力和人才’世界排名，身為世界第6大經濟強國的法國在該排名中僅列第19位，”經濟分析委員會的經濟學家在2021年11月公佈的一份報告中指出。

非熟練勞動力人口下降

在當地人口無法滿足需求的情況下，移民一直發揮著填補空缺的作用。無論是那些需求急劇增加的職業還是那些因生產向機械化轉型或外遷過程中需求下降的職業。誠然，自1986年社會學家塞亞德（Abdelmalek Sayad）所描述的雷諾在布洛涅-比揚古（Boulogne-Billancourt）工廠的專業技術工人（ouvriers spécialisés）時代出現以來，工作移民的特點已經開始多樣化。越來越多的移民從事著技術性職業，比如，有11.5%的醫生是在國外接受過學習，以及由許多突尼斯移民從事計算機工程師的職業。

不過，在最艱苦的工作中，外國人的比例仍然過高：其中有一半從事建築業和公共工程，以及為個體和社區提供服務。也正是這些相對不穩定的工作在復蘇之際最難招聘。例如，在家政服務工作中，由來自非歐盟國家的外國人承擔了1/5，而且，近一半的員工應該在2030年之前退休。“需要招聘至少60萬人才能彌補這些缺口，”在2021年7月議會針對移民展開的調查中，法國個體雇主聯合會(Fédération des particuliers employeurs de France)會長勒沃（Marie-Béatrice Levaux）警告稱。

誠然，並非所有這些工作都將會由移民來填補。但是，很明顯，儘管失業，某些工作，無論它有多麼重要，都無法吸引法國人應聘。這些工作越來越不穩定，且長期被低估，甚至與個人預期相去甚遠。“在歐洲，對工人的需求不僅與人口老齡化有關，”雅克·德洛爾研究所（Institut Jacques Delors）顧問威寧（Jérme Vignon）強調說，“還與常住人口技能的提升有關，導致非熟練勞動力人口下降。”

工作人員在法國巴黎的咖啡館工作。（圖片來源：新華社）

無證移民任由雇主擺布

在這種壓力背景下，法國經常因為沒有充分考慮勞工移民問題而飽受批評。從1972年起，政府通函Marcellin-Fontanet開始著手遏制外國工人進入法國。面對失業率上升，其他一些法律也繼續同一路線。最新的改革始於2019年，旨在簡化外國人的招聘流程，然而，與當前的需求並不匹配。雖然，在2021年春季，政府自14年來首次對向外國人開放的短缺職業清單進行了更新，但是，這一清單仍然非常不完善。

此外，這項改革也有意推動海外招聘，但並沒有解決在法國招聘的關鍵問題。更何況，“在法國招聘已經很複雜，所以我根本沒有興趣去馬里或塞內加爾招聘一個洗碗工。這不僅僅是招聘一個人去承擔一項任務，這也是一個感覺、緣分的問題，”全國個體酒店餐飲經營者聯合會就業培訓委員會（Commission emploi-formation du Groupement national des indépendants de l’htellerie-restauration）主任斯茲（Vincent Sitz）解釋道。該行業有22萬個職位空缺。

在調查中，一位從事過多種職業的無證移民指責雇主，“從不尊重休息時間”，“從不照實發放工資”：“每次要求應得的，就會被威脅，或者被送回沒人知道的職業中介機構，最後被迫閉嘴”。

一些雇主經常欺負這些無證移民，後者由於心裡害怕，只能被迫任人奴役。另有雇主擔心如果他們啓動無證移民合法化申請程序後會“吃虧”。雇主深知，根據法律，他們有權為無證移民申請合法化，但是，雇主擔心，一旦無證移民合法化，他們有可能逃脫雇主的控制。

大型職業中介、清潔公司以及建築業巨頭雇傭了最多的外國勞工，無論他們“有證”還是“無證”仍然只是雇主手中的棋子，難逃他們的掌控。少數雇主想要通過法律手段幫助無證移民申請合法化，也會遭遇“某種形式的困境”，“移民局擁擠不堪且很難啓動申請程序”。

無條件吸引高素質移民

根據專家的說法，如果法國不充分重視高素質外國移民，將會喪失最理想的經濟移民群體，特別是因為法國目前的移民政策顯示是一種短期性行為。“如果有必要應該為那些本國人不願從事的工作發放簽證提供便利，就像英國政府向卡車司機發放1萬個簽證那樣，來避免出現人員流失、組織混亂或工作外遷，當然，這還不夠，”經濟學家、索邦大學（Sorbonne Université）講師瓦萊特（Jérme Valette）坦承。“從長遠來看，也有必要能夠吸引沒有就業條件的高素質移民，因為他們是最有可能對整個經濟產生有益影響的移民群體，尤其有助於創新和成立企業。”

為此，法國前總統奧朗德（Franois Hollande）針對高素質人才推出了“人才護照”（passeport talent）。2019年，有9552名外國人受益，其中53%是科研人員。不過，包括經濟分析委員會的經濟學家在內的一些經濟學家呼籲政府做出更多努力，其中包括針對外國學生推出一些舉措：“擴大對畢業學生發放居留許可，特別是針對高素質人才，同時放寬對其最低工資標準以及所學專業與工作匹配度的要求。”

在許多國家，如果沒有這些外來的科學家或藝術家，就不可能獲得那麼多的諾貝爾獎。比如，在英國，自1969年以來，英國共有45位諾貝爾獎獲得者，其中，有15位在外國出生。